在滁州学院2010年工作会议上的讲话
余 在 岁
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同志们：
在这辞旧迎新之际，全院上下认真总结2009年学校工作成绩和经验，共谋2010年学校发展思路和主要工作，具有十分重要的意义。
过去的一年，我院和我们国家一样，是迎难而上、健康发展、极不平凡的一年，是深入学习实践科学发展观，各方面工作取得较大成绩，许多方面工作迈上新台阶的一年。最近，通过组织开展对年度八项重点工作的考核、召开系（部）工作座谈会、机关效能作风建设交流会、党委工作务虚会等形式，全面客观地总结了2009年工作，集思广益研讨2010年的工作思路，初步形成了工作要点。
刚才，邱院长代表学校党委、行政就2010年学校工作提出了安排意见，请各系（部）、各部门认真讨论，提出建设性的意见和建议。下面，我就做好2010年和今后一个时期学校工作，推进学校科学发展，讲几点意见，供大家参考。
一、深入学习实践科学发展观，进一步提高思想认识
1、进一步提高对形势的认识。
我们党历来非常重视对所处形势的科学分析与正确判断。这对于我们把握全局发展趋势，确定阶段性的奋斗目标，制定符合实际的政策措施，有目的、有组织、有计划地团结带领群众去夺取一个又一个胜利至关重要。
（1）科技创新是当今世界共同重视的重大战略问题。当今世界，不管是发达国家还是发展中国家，都高度重视科技创新工作。谁在科技创新方面走在前列、取得突破，谁就能做出成绩，谁就在国际事务中赢得发言权、话语权。我国自十七大以来，特别重视自主科技创新工作。我们安徽省被国家列为首批三个“国家技术创新工程试点省”之一，正在全力推进合芜蚌自主创新综合试验区建设。
（2）经济发展方式的转变是我国实现科学发展的必然选择。党的十七大提出，经济发展的方式要由不可持续性向可持续性转变，由粗放型向集约型转变，由出口拉动向内需拉动转变，由结构失衡型向结构均衡型转变，由高碳经济型向低碳经济型转变，由投资拉动型向技术进步型转变，由技术引进型向自主创新型转变，由忽略环境型向环境友好型转变，由“少数人”先富型向“共同富裕”转变。十七届四中全会和最近召开的中央经济工作会议对此再次作了强调，简单地说就是要由数量型增长方式向质量型增长方式的转变。这其中，就包含着新的经济方式增长点中必须要有较高的科技含量。
（3）优先发展教育，大力培养各类人才是我国的基本国策之一。统筹经济社会协调发展，必须坚持教育优先发展战略，加快高等教育发展，培养更多的适应社会发展需要的高素质劳动者和各类人才。“高等教育毛入学率”通常被作为衡量一个国家高等教育发展水平的重要指标之一。发达国家的高等教育毛入学率已经达到了50%以上，美国等少数发达国家甚至达到了80%以上，而我国把高职院校加到一起才25%左右。所以，我们应该看到我们的高等教育仍然要加快发展，少数人认为高等教育面临生源危机、发展危机的看法是片面的、不切实际的。
（4）建设高等教育强省是省委、省政府确定的重大目标任务。改革开放以来，特别是近十年来，我省高等教育实现了跨越式发展，但放到全国“大盘子”里讲，总体还是相对滞后的。为此，省委、省政府提出了要建设高等教育强省的目标，并即将出台《关于扎实推进“双百工程”和“质量工程”，努力建设高等教育强省的若干意见》。这充分体现了省委、省政府对于加快发展高等教育的信心和决心，也进一步增强了我们学校推进科学发展的信心和决心。
以上四点对形势的分析和认识，对于我们把握大局，抢抓机遇，促进学校又好又快发展，非常重要。
2、进一步加深对办学规律的认识。
现在对于高校要办成什么“型”的大学（如教学型、研究型、应用型等等）探讨较多。但无论办成什么“型”，都必须遵循办学规律。所谓规律性，就是符合客观事物发生发展变化的过程。规律性是客观存在的，是可以认识的，客观规律是不可违背的。规律性有普遍规律，有特殊规律。每一个规律站在特定的历史方位和角度来把握，既有普遍性，又有特殊性。我下面要讲的规律性，主要是结合我院建设较高水平应用型本科院校的实际进行粗浅探讨。
（1）要自觉遵循高等教育规律和高校教学工作规律。这两个规律，对于高校来说，是两大根本规律。遵循高等教育规律，就是要制定科学、明确的办学指导思想；遵循高校教学工作规律，就是要明确不同层次、不同类别的教育对象（如全日制学生与成教生、一年级学生与毕业生）的教学工作如何组织实施，以确保教育质量。这两个规律性，都要遵循人的认识规律、社会发展规律，都要遵循循序渐进原则。
（2）要正确认识和实践高素质应用型人才培养规律。人才培养是有规律性可循的。高素质应用型人才培养的规律性在哪？目前国内对此探讨的较多。著名教育家潘懋
（3）要研究和总结“双能型”教师成长规律。这是摆在我们面前的一个严峻课题。我们的许多教师还不能完全胜任高素质应用型人才培养这个任务，尤其在服务社会、开展产学研的能力上较弱。所以现在有不少专家、领导提出本科院校要建立“双能型”师资队伍，即：既要具备培养高素质应用型人才的能力，又要具备开展产学研合作的能力；也就是说既要能够从事理论与实践的教学工作，又能够为地方经济社会发展服务。（这有别于高职院校提出的建立“双师型”教师队伍，即既要当好教师，又要当好技师或工程师。）“双能型”教师的成长有个过程，“双能型”师资队伍建设也有个过程，但我们必须抓紧培养。我院提出要选送10%的教师到企事业单位和政府部门挂职锻炼，这是一个重要途径；参与产学研横向课题研究、指导学生实习实训等，也是重要途径。如果一个教师，他的理论课教学效果好，实践课教学指导得好，又能很好地与社会各方面接触、服务、发挥作用，那他肯定就成了学校和社会都欢迎的优秀教师（专家）。
（4）要把握和运用本科高校内部管理规律。不同学校的内部管理，有着不同的规律性。以前是专科学校，现在是本科学校，内部管理的规律性会有明显不同。我院2005年开始构建本科框架体系，2006年开始提出了规范管理，几年来我们制定出台了一系列规章制度，举办了一系列的各级各类人员培训班，目的就是帮助各级干部和教师正确把握和运用高校内部管理规律，进一步规范管理，保证和提高教育教学质量，培养高素质应用型人才。
3、进一步增强建设较高水平应用型本科院校的认识。
（1）应用型符合社会需要，具有普遍意义。我们所讲的“应用型”，是指不同类型学校、不同类型专业都具有应用性，绝大多数都要向应用型方面转变与发展。目前在校内，仍然有部分教师，甚至有少数系处级干部，还片面地认为我院的“应用型”主要就体现在电子、国土、化生、计算机等系的专业上。这是认识上的误区。应该说，我院90%以上的专业都是应用型专业，包括文科类的音乐、美术、外语等专业。就是传统的中文专业，也应注重计算机能力、外语能力、写作能力、语言表达能力等应用技能的培养。我院每个系、每个专业，都要坚持强化“应用型”的办学指导思想和原则。
（2）应用型要体现区域性和自身特色。大家都在建设应用型高校，我们滁州学院的应用型应该立足滁州实际，发展与滁州、南京都市圈、泛长三角支柱产业发展吻合度高的专业，这就是区域性。办学特色是一种高层次的状态，它体现在办学理念、教学工作思路、培养人才的模式和人才培养的目标上，最终体现在社会对毕业生素质、能力和优势的认可。办学特色要具体落实到学科专业特色上。以学科专业为基本单位认真研究，精心设计，反复实验实践，科学总结提高，逐步培育提炼，实现系统化、规范化的人才培养模式。办学特色对教学系（部）负责人、对教师都提出了很高的要求，对教学计划、实验室建设、实践实训基地建设和教材建设等也提出了更高的要求，我们要积极实践与探索，在原有的基础上，力争早日办出自身的特色。各系要认真研究和发展富有自身特色的应用型专业，各系、各个学科、各个专业都有特色了，学校的特色才有基础。否则，学校的特色就是无源之水、无本之木。
（3）应用型要做到厚基础、宽口径、强技能、高素质。我们说的应用型是本科层次的应用型，而本科层次的应用型人才培养要以厚基础、宽口径、强技能、高素质为基本要求。要打好基础，很好地优化课程设置，拓宽学生的知识视阈。要建设优良学风，学风是大学生思想、学习、生活、纪律等综合素养的集中表现，良好的学风对大学生优良品格的养成，对促进大学生的全面成长进步至关重要。要培养学生具有较强的实践动手能力，技能要强、要过硬，这对于我们培养应用型人才特别重要。高素质包含多方面的内容，思想政治素质、知识能力素质、身体心理素质等等，都要达到一定的高度。
（4）应用型要经历较长时期的改革、建设和发展过程。对此，我们的头脑要有清醒的认识。应用型本科院校建设不是一蹴而就的，不能搞形式主义的花架子，不能只做表面文章，必须解放思想、深化改革，稳扎稳打、重点建设，加速发展、强力推进。
4、进一步明确对发展战略的认识。
（1）要坚持规模、结构、质量、效益统筹协调发展的方针。适度的规模是学校发展的基础，一所大学必须具有一定的规模，否则谈不上什么结构、质量和效益。但发展速度和规模大小也要从学校实际出发。我们从2005年以来，学生数净增了5200多人，其中增幅最多的一年是增加了1300多人，最少的也增加了近800人。应该说，我们这样的增幅是通过科学测算，慎重作出规划和安排的，是符合科学发展要求的。结构包括学科专业结构、课程结构、师资队伍结构、学生类型结构等，是学校内涵的客观反映，它影响到规模，更影响着质量、效益和特色。从某种程度上讲，科学合理的结构是学校内涵与实力的标志。质量是学校工作永恒的主题，是学校顺利发展和立足社会的生命线，是保持一定规模和可持续发展，获取长远效益的根本保证。不仅仅是教育教学即培养人才质量的问题，学校各项工作都要讲究质量，因为教育教学质量是需要各方面的工作质量来保证和为之服务的。我们必须牢固树立全员质量意识和全程质量意识，才能保证有较高的人才培养质量。办学效益是增强学校实力、保证质量、培育特色、服务社会的客观需要，也是决定学校发展速度和规模的主要依据。办学效益同样包括社会效益和经济效益两个方面。也表现为局部效益和整体效益、当前效益和长远效益、直接效益和间接效益、暂时性效益和持久性效益等多方面。要从全面的、综合的、发展的角度来审视和评价我们的办学效益，并作为改革、调整及科学决策的重要依据。
（2）要坚持有所为、有所不为，走重点建设、开放办学、特色发展的道路。有所为、有所不为要体现在“质量工程”等重点建设上，重点建设要加强，开放办学更要加强，如进一步加强校地、校企、校校合作等。办学特色是学校发展的关键，要辨证地处理好“综合”和“特色”的关系，集中有限资源，选择符合我院和各系（部）实际的发展道路，办出特色，满足区域经济和社会发展的需要，提升学校的核心竞争力。
（3）要坚持内涵发展与外延发展并重的原则。内涵发展就是要夯实基础，教学、科研、人才培养等基础工作都要规范、有序、扎实推进。外延突出地表现在办学规模和对社会的贡献度等方面。既要扩大规模，即增量；又要提高水平，即增效；内涵发展要深化，外延发展要适度。
（4）要坚持近期发展、中期发展、长远发展相结合的发展目标。近期目标，指三五年内的目标，主要包括要以良好的状态顺利通过教育部本科教学水平合格评估、较高水平应用型本科院校的主要条件基本具备、首次党代会提出的目标任务要全面实现；中期目标，是要把学校建成一所较高水平的多科性、应用型本科院校，在办学规模、办学质量、办学特色、办学效益上有较大提升，并适时发展研究生教育；长远目标，使学校发展成为一所具有较强办学实力和鲜明办学特色的区域性、应用型、综合性大学。
二、围绕较高水平应用型本科院校建设，进一步把握工作重点
1、进一步加强学科专业建设。
学科专业建设是学校工作的重中之重，是教学工作的龙头，其他各项工作都要围绕学科专业建设来开展。比如，要盖一幢楼，首先就要考虑到这幢楼是给哪个系用的，他们的专业有什么特点，对建筑设计构造有什么特殊要求等。学科专业建设要分层次，从学校层面上强调的是学科发展，从系（部）层面上强调的是专业建设。各个系的主任、书记、副主任要花相当大的精力，认真谋划本系专业建设和发展。一是要完善和优化学科专业结构。2005年以来学校在这方面采取了积极、卓有成效的措施，目前效果已经初步显现了。我院的34个本科专业，90%以上是面向社会需要设立的应用型专业，涵盖文、理、工、农、经、管、教等7大学科门类。毕业生就业的形势好，就业工作连续三年受省教育厅表彰。二是要提升学科专业内涵。同样一个专业，为什么有的学校毕业生抢手，有的学校毕业生就业不畅？这里就有个内涵建设与区别的问题。要把课程建设作为提升学科专业内涵的主要抓手和核心内容，强力推进省校级合格课程和精品课程建设，切实提高教育教学质量。三是要凝炼学科专业特色。前面已经说过了，在此不再赘述。四是要加强学科专业改革。学科专业调整和改造是高校适应经济社会发展新形势、新任务、新要求的反映，是适应高等教育自身发展规律的必然要求，也是高等教育对经济发展的能动作用的深刻体现。在改革的过程中，要及时跟踪市场需求的变化，主动适应区域经济和社会发展的需要，有针对性地调整和设置学科专业。五是要创新人才培养模式。高素质应用型人才的培养不能搞老一套，必须创新人才培养模式。这方面，不少学校都有成功做法和经验，关键是要正确处理好理论与实践、知识与能力的关系。要加强校企合作式、产学研合作培养人才等工作，我们要大胆尝试，要在实践中进一步探索和创新。
2、进一步完善实践教学体系。
实践教学体系的建立与完善，对于高素质应用型人才培养至关重要。它是以学生为主体，以应用型技能培养为重点，以整体素质与能力培养提高为目标，通过理论、实践、技能训练和技术创新等多种环节来加强人才培养，从而实现培养高素质、应用型人才的目标。这就要求我们必须进一步加强实验室和校内实训基地建设，加强校外实践教学（就业见习）基地建设，加强教师实践技能的培养，加强实践教学各个环节的教学组织和教学考核。还要组织师生积极开展各种形式的校内外实践活动，在实践活动中锻炼能力、增长才干。
3、进一步开展产学研合作。
产学研合作是建设应用型高校、培养应用型人才的重要途径。要通过加强校地、校企、校校合作，发挥科技人才和仪器设备等资源优势为地方开展科研与科技服务，推进科技创新园等科技创新平台建设，加快科技成果（专利）转化等途径，大力开展产学研合作。要组织师生广泛参与，在产学研合作过程中锻炼和培养师生的创新精神、团队合作意识和专业应用技能。
4、进一步建设好校园。
我院所在的滁州市，地理位置非常优越，区位优势十分明显，是安徽省东向发展、融入长三角的“桥头堡”，距离南京仅
三、全面提高办学治校能力，实现学校又好又快发展
1、进一步解放思想，深化改革，增强加快发展的活力和动力。
我们要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，敢想、敢闯、敢试，大力推进教学改革与创新，不断推进管理体制和人财物管理制度改革，为建设较高水平应用型本科院校，培养德智体美全面发展的高素质应用型人才，增添强劲的动力，激发蓬勃的活力。
2、高度重视队伍建设，充分调动广大教职员工的积极性与创造性。
要推动学校事业又好又快发展，关键在人。一是继续加强师资队伍建设。要增加数量，优化结构，提升能力，注重师德。二是切实抓好干部队伍建设。要建设一支政治素质好、工作能力强、工作效率高、爱岗敬业、清正廉洁的干部队伍。李源潮同志前不久来安徽视察调研时指出，在干部队伍建设上，一定要坚持“三让”，即让吃苦的人吃香、让实干的人实惠、让有为的人有位。三是高度重视后勤保障队伍建设，包括教辅队伍、后勤服务队伍和安全保卫队伍建设。要优化人员结构与素质，强化工作职责与考核，加强用工制度改革与管理，提高服务效率和质量，保障学校教学、生活等各项工作有序进行。
3、大力弘扬团结合作、真抓实干的优良作风，切实抓好各项工作的落实。
一是要重视团结，珍惜团结。要在共同理想、共同事业的基础上，在民主集中制和组织纪律、组织原则的条件下，维护高度的团结和统一，形成干事创业的凝聚力。二是要真抓实干。要想干事、会干事、干成事，要不怕吃苦、乐于奉献，要敢于负责、敢于碰硬、善于攻坚克难。三是要实行包保责任制。包保责任制不仅仅是针对安全稳定工作，对其他各项工作都要坚持这一责任制。要在下放管理权限的基础上，实行分级负责，一级包一级、一级对一级负责。要严格实行党政一把手负责制、责任追究制，完善问责制度，加大问责力度，确保工作落实。四是要加强督查和考核工作力度。要在总结经验、改革创新的前提下，进一步组织好年度重点工作考核，通过督查考核，善于发现、切实找准问题，深刻剖析原因，提出改进工作的建议和对策。要强化考核结果的运用，切实发挥督查考核工作对效能建设和工作落实的推动促进作用。
4、加强组织领导，完善科学决策，实现学校和谐、健康、快速发展。
一是在实践中坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥党政工团学、关工委、退教协等各级各类组织的重要作用。二是建立健全各类管理制度，规范工作程序，明确工作职责，提高工作执行力和实效性。三是加强调研论证，依法依规，按照民主集中制原则决策重要事项。四是坚持以人为本，构建和谐文明的环境氛围。五是加强党风廉政建设，重视做好对党员、干部、教师的教育、监督、管理工作。要维护安全稳定，保证学校健康快速发展。
同志们：让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，紧密结合学校实际，振奋精神，增强信心，团结奋斗，创造性地开展工作，以优异的工作业绩庆祝我院建校60周年，为全面实现“十一五”规划目标任务，取得2010年各项工作新的更大的成绩，促进学校事业又好又快发展，作出应有的努力和贡献！
最后，借此机会，预祝同志们春节快乐，吉祥安康，合家幸福。谢谢！